中國粉體網訊 為維護國家安全和利益，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規，經國務院批準，商務部于2025年10月9日連續發布第61號和第62號公告，分別對稀土相關技術及境外相關稀土物項實施出口管制。
第62號公告如下：
一、以下物項未經許可不得出口：
（一）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體；（管制編碼：1E902.a）
（二）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關生產線裝配、調試、維護、維修、升級等技術。（管制編碼：1E902.b）
出口非管制的貨物、技術或者服務，出口經營者明知其用于或者實質性有助于境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動的，按照《中華人民共和國出口管制法》第十二條和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十四條規定，應當在出口前向商務部申請兩用物項出口許可。未經許可，不得提供。
本公告所稱“稀土”“冶煉分離”“金屬冶煉”“稀土二次資源”的含義和范圍，按照《中華人民共和國稀土管理條例》有關規定執行。本公告所稱“磁材制造”技術，是指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術。本公告所稱技術及其載體，包括技術相關資料等數據，例如設計圖紙、工藝規范、工藝參數、加工程序、仿真數據等。
二、本公告所稱出口經營者，包括中國公民、法人和非法人組織，以及在中國境內的所有自然人、法人和非法人組織。
本公告所稱出口，指將本公告所列管制物項自中華人民共和國境內向境外轉移，或者在境內或者境外提供給外國組織或者個人，包括貿易性出口以及通過知識產權許可、投資、交流、贈送、展覽、展示、檢測、測試、援助、傳授、聯合研發、受雇或雇傭、咨詢等任何方式進行的轉移或者提供。
三、出口經營者應當根據《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十六條的規定，向商務部申請出口許可；申請出口技術的，出口經營者應當按照附件1要求同時提交《轉移或者提供受出口管制技術情況說明》；在中華人民共和國境內向位于境內的境外組織或者個人提供本公告管制的技術的，按照附件2要求同時提交《在境內提供受出口管制技術情況說明》。
出口經營者應當按照《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十八條等規定使用許可證件，按許可證要求履行報告義務。
四、出口經營者應當加強合規意識，了解擬出口貨物、技術和服務的性能指標、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項。無法判斷擬轉移或者提供的物項是否屬于受本公告管制的物項，或者無法判斷有關情形是否受到本公告管制，可以向商務部提出咨詢。
五、任何單位和個人不得為違反本公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運、寄遞、報關、第三方電子商務交易平臺和金融等服務?？赡苌婕氨竟婀苤莆镯棾隹诘?，服務提供人應當主動詢問服務對象有關出口活動是否受到本公告管轄，是否正在申請出口許可或者獲得許可證件；已經獲得兩用物項出口許可的出口經營者，應當主動向有關服務提供人出示許可證件。
六、已經進入公共領域的技術、基礎科學研究中的技術或者普通專利申請所必需的技術不受本公告管轄。自本公告生效之日起，未經許可向不特定對象公開本公告管制的未進入公共領域的技術，按照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條進行處罰。
七、中國公民、法人、非法人組織未經許可不得為境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動提供任何實質性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》有關規定進行處罰。
八、本公告自發布之日起實施?！吨腥A人民共和國兩用物項出口管制清單》同步予以更新。
第61號公告則進一步將管制范圍延伸至境外。根據該公告，境外組織和個人在向中國以外的國家和地區出口以下物項時，必須獲得中國商務部頒發的兩用物項出口許可證：
含有、集成或混有原產于中國的稀土物項，且價值比例達到0.1%及以上的境外制造物項；
使用原產于中國的稀土相關技術在境外生產的物項；
原產于中國的相關稀土物項。
公告還規定，向境外軍事用戶、出口管制管控名單和關注名單所列實體出口的申請，原則上不予許可。此外，用于大規模殺傷性武器、恐怖主義或軍事用途的出口申請也將被嚴格限制。對于用于研發、生產先進半導體或具有潛在軍事用途的人工智能等情形的出口申請，將采取逐案審批的方式。緊急醫療、人道主義救援等用途的出口可免于許可申請，但需事后向商務部報告。
商務部發言人表示
商務部發言人在答記者問時指出，這些措施是針對當前挑戰的必要應對。今年以來，部分境外組織和個人通過非法渠道獲取中國稀土技術，或將中國稀土物項加工后提供給軍事等敏感領域，不僅對中國國家安全構成威脅，也對國際和平穩定造成不利影響。發言人稱："稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。"
值得注意的是，新政體現了平衡監管與便利化的思路：一是設置合理過渡期，滿足各方履行既有合同需求；二是人道主義救援用途可豁免許可；三是建立咨詢機制幫助利益相關方合規經營。這種設計既維護了安全利益，也保障了全球產業鏈供應鏈的穩定。
中國作為全球稀土主要供應國，此次完善出口管制體系，展現了負責任大國的擔當：一方面通過嚴格管制防止稀土技術擴散，另一方面通過差異化許可政策保障正常貿易，為維護全球稀土產業穩定發展作出了積極貢獻。
參考來源：
中華人民共和國商務部官網
（中國粉體網編輯整理/留白）
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