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一、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）
9月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》（下稱《負面清單》），制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。
與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面取消。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，制造業(yè)是中國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
二、《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作的通知》
9月8日，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作的通知》，涉及生物技術(shù)以及獨資醫(yī)院兩大領(lǐng)域開放，外商在華醫(yī)療投資迎來重大利好。
通知提出：
在生物技術(shù)領(lǐng)域，自本通知印發(fā)之日起，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)。所有經(jīng)過注冊上市和批準生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國范圍使用。擬進行試點的外商投資企業(yè)應(yīng)遵守我國相關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，符合人類遺傳資源管理、藥品臨床試驗（含國際多中心臨床試驗）、藥品注冊上市、藥品生產(chǎn)、倫理審查等規(guī)定要求，并履行相關(guān)管理程序。
在獨資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設(shè)立外商獨資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。
試點地區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門要按照職責(zé)分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意愿的外商投資企業(yè)并加強服務(wù)；同時，要加強部門間會商，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對試點企業(yè)實施監(jiān)督管理，及時識別、有效防范風(fēng)險，扎實推進生物技術(shù)和獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作，確保試點工作取得實效。
通知指出，試點過程中遇到的問題，請及時聯(lián)系商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局。
針對上述最新政策，業(yè)內(nèi)人士表示，我國醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放是循序漸進的，最新的文件還未涉及具體的政策細則，后續(xù)還要看各個城市和自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的落地情況，以及外商對中國的投資意愿。
目前中國患者對海外高端醫(yī)療服務(wù)的需求主要來自幾個領(lǐng)域，包括重大疑難雜癥、再生醫(yī)學(xué)（腫瘤免疫治療、干細胞治療）、中風(fēng)后康復(fù)治療等等，日本、美國等地是他們經(jīng)常選擇的治療目的地。
近年來，國外頂尖醫(yī)療機構(gòu)紛紛瞄準中國高端醫(yī)療需求市場的增長。今年6月，美國知名醫(yī)療機構(gòu)妙佑醫(yī)療國際（Mayo Clinic）在中國設(shè)立了首個辦事處，坐落于上海和睦家醫(yī)院。雙方表示，未來將就聯(lián)合治療、國際學(xué)術(shù)交流、臨床培訓(xùn)等方面展開長期合作，并提升國際前沿醫(yī)療技術(shù)在中國的可及性。
三、商務(wù)部最新發(fā)聲
商務(wù)部的最新表態(tài)也釋放重大信號。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激9月8日在第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會開幕式上表示，“我們將擴大市場準入和自主開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)外資進入中國市場，進一步完善外資企業(yè)圓桌會議制度，認真傾聽并努力解決外資企業(yè)的合理訴求。”
參考來源：
中華人民共和國商務(wù)部、證券時報、第一財經(jīng)等
（中國粉體網(wǎng)編輯整理/青黎）
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